Sociální fond v účetnictví obce jako zaměstnavatele

Obce stejně jako kraje, dobrovolné svazky obcí, hlavní město Praha nebo statutární města patří mezi územní samosprávné celky (dále jen „ÚSC“). Jedná se o územní společenství občanů, která mají právo na samosprávu. Vyššími územními samosprávnými celky jsou kraje, základními pak obce.

Jednotlivé územní samosprávné celky mohou zřizovat příspěvkové organizace. Tyto organizace mohly dle § 33 odst. 4 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů do 31. 12. 2023 zřizovat sociální fond, který je obdobou fondu kulturních a sociálních potřeb (dále jen „FKSP“). Tento fond, výši fondu nebo např. pravidla hospodaření upravovala vyhláška ministerstva financí č. 114/2002 Sb., o fondu kulturních a sociálních potřeb. Fondy slouží k financování výdajů na sociální potřeby zaměstnanců a uvolněných členů zastupitelstva.

Zákonem č. 349/2003 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, tzv. konsolidačním balíčkem, byla od 1. 1. 2024 ale tato vyhláška zrušena. Pro stejnou praxi v hospodaření s fondem vydalo ministerstvo metodické doporučení k tomuto fondu pro jednotlivé typy vybraných účetních jednotek. Vyhláška se nevztahovala výslovně na obce, kraje nebo soukromoprávní subjekty, ale tyto subjekty si fond mohly a stále mohou tvořit dobrovolně ve své pravomoci.

O tvorbě a používání sociálního fondu rozhoduje obec jako zaměstnavatel a sestavuje rozpočet fondu a stanovuje zásady jeho používání. Sociální fond dle § 29 zákona č. 250/2000 Sb. spadá do fondů peněžních. Ty mohou být dle § 84 odst. 2 písm. c)